城乡居民养老保险制度运行效应评价研究

【摘要】伴随着我国经济的快速发展和社会结构的加剧转型，人口老龄化和家庭小型化趋势愈加明显，城乡居民的养老问题越来越突出。党的十六届六中全会和十七大提出到2020年要基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系，实现这一宏伟目标必须加快研究建立统筹城乡养老保障的制度体系。2009年，国务院按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本要求，试点建立新型农村社会养老保险制度，其典型特点是将个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。在新型农村社会养老保险制度不断发展和完善的基础上，一些地区适时调整“新农保”政策，开展面向城乡居民的养老保险制度的实践，走在了全国前列。城乡居民社会养老保险制度的实施对于破除城乡二元养老保险结构，实现城乡养老保险制度的一体化发展意义重大。郑州市作为我国农业大省河南的中心城市，其城乡居民养老保险制度的发展探索有着鲜明的特点和代表性。通过对其制度运行效应的深入研究，将为其他地区城镇居民养老保险制度的推行及一体化城乡居民养老保险制度的建立提供可借鉴的经验。本文通过深入总结相关文献资料，对城乡居民社会养老保险制度的理论基础和现行国内的典型实践加以论述。重点以制度实施时间较长的郑州市城乡居民基本养老保险制度为研究主体，运用问卷调查法和访谈法，对郑州市城乡居民基本养老保险制度的实施状况从对居民养老保险制度的认知状况、居民养老保险制度的参保情况、对居民养老保险制度的满意度等几个方面开展实证研究，并对调研数据进行统计分析。结果得出居民对居保制度的认知程度普遍偏低；参保意愿方面，60岁以上的老年群体参保意愿较高；已参保人员中，各个不同年龄段的居民在参保率上存在较大差别；在缴费档次选择上，低档次缴费标准选择人数众多；在参保满意度方面，对待遇发放水平的满意度评价最低。另一方面，依据公平性、效益性、回应度、可持续性四项评价准则，结合专家意见及已有研究成果，建立城乡居民社会养老保险制度运行效应评价指标体系，综合运用层次分析法和模糊综合评价法对制度的运行效应进行评价，研究发现制度的效益性指标是影响城乡居保制度顺利实施的最重要方面，而郑州市的制度效益性评价各项指标表现良好，整体制度运行效应处于较好水平，具备很多可以为其他地区提供借鉴的地方，但在宣传力度、待遇发放水平、资金保值增值等方面仍存在一些不足，据此提出几点完善城乡居民社会养老保险制度的对策建议。
【作者】颜令帅；
【导师】吴忠；
【作者基本信息】上海工程技术大学，社会保障，2013，硕士
【副题名】以郑州市为例
【关键词】养老保险；城乡居民；运行效应评价；层次分析法；

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